早在10年前，有关部门就提出了“一次性装修”的概念；原建设部也在2002年出台了《商品住宅装修一次到位实施导则》，进行具体指导，但是住宅全装修似乎并没有取得长足进步；2008年，新成立的住房和城乡建设部发出《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，进一步提倡推广全装修房。

同时，不少大型房地产开发企业也纷纷提出全装修战略,各地也都在进行一些探索，特别是在一些住宅产业发展较快较好的城市。去年，深圳更是提出要100%%消灭毛坯房,可是，随后又将强制执行改为了鼓励执行。

这些现象说明了什么？住宅全装修究竟是不是未来的趋势？哪些问题造成了政策的反复？日前，记者就此采访了住房和城乡建设部住宅产业化促进中心示范处处长田灵江。

必然的发展趋势

记者：这段时间以来，住宅全装修问题再次引起人们的广泛探讨，不少地方政府出台了推广措施，不少企业也纷纷提出全装修的战略。可是，我们也看到一些地方政策出现了反复。那么，住宅全装修是不是未来发展的方向？

田灵江：我国住宅建设一直保持持续增长的态势，但住宅产业粗放型发展的格局没有根本性改变，高投入、低产出、高消耗、低效益、资源紧张等问题依然存在。而其中的很多问题都与住宅装修有关。在此形势下，我认为，推广住宅全装修十分必要，这也是住宅发展的必然要求。

首先，全装修住宅是建设资源节约型社会的必然要求。长期以来，我国传统的住宅生产方式以现场砌筑、湿作业为主，已不适应建设资源节约型社会的客观要求。住宅的装修问题更为突出，家家户户自行装修不仅浪费资源，而且造成质量隐患、环境污染等。

其次，传统的住宅生产方式不适应社会化大生产的要求。社会化大生产是以标准化、工业化、信息化为基础，通过协作服务社会化，采用一体化的经营方式，使生产要素科学合理地组合起来，减少中间环节，优化资源配置。通过工厂化生产提高住宅部品、部件的质量和生产能力，通过机械化、规范化的施工和管理提高劳动生产率，从而简化现场操作，改善工作条件，提高住宅质量和性能，提高生产效率。

目前，毛坯房的供应方式，支解了一体化的生产模式，不利于住宅产业现代化的发展。我国城镇居民每年住宅装修的规模和发展速度十分惊人，这么大的工程量如果靠小型的装饰公司或马路游击队来完成，从部品、材料的采购、施工组织管理等都很难形成规模化。这种离散化的生产模式也势必会增加建造成本、材料浪费、生活环境干扰等，而且住宅质量的责任主体混乱，不利于消费者的权益保护，容易成为矛盾和纠纷的根源。

再其次，半成品房的供应不适应新的消费方式的要求。随着生活水平的不断提高，居民的消费意识和消费方式也在发生重大变化。住宅一次装修到位必将成为一种新的住房消费模式。这是我国居民在居住环境消费从基本需求型向舒适性方面的重要转折，预示着一个住宅装修变革期已经到来，全装修住宅必将成为未来我国住宅市场的主流产品。

就像服装行业一样，住宅装修也必将由传统的手工作坊转向规模化、专业化的工业化生产轨道上来。

“老生常谈”的障碍

记者：目前推广全装修住宅还存在哪些问题？

田灵江：尽管原建设部2002年已下发了《商品住宅装修一次到位实施导则》，但从实施的情况来看，还不尽如人意。全国各地的发展也很不平衡，同时也存在很多悬而未决的问题。深圳由强制变为鼓励，所遇阻力可见一斑。可以说，这么多年来，不少问题已经是“老生常谈”了。

总体而言，目前推广全装房的障碍主要来自三个方面：

一是税费问题。实行住宅装修一次到位，必然会提高住宅的造价，并会增加开发企业和消费者的税费，缺乏利益驱动机制。

二是验收标准问题。由于验收标准不完善，住宅装修缺乏技术依据，给开发企业和购房者都带来了困惑。

三是观念问题。市场的接受程度和消费理念的转变需要过程，但我相信这只是时间的问题。

另外，投资性住房需求对推广全装修住宅也带来了阻力。由于受其他投资领域的影响，社会闲散资金流向房地产业，拉动了住房消费，也助长了房价的攀升。随着国家宏观调控不断强化，投资性住房需求会逐步受到抑制。住房和城乡建设部以发展节能省地型为契机，不断研究和制定推进住宅产业现代化的技术、经济政策措施，推广全装修住宅的政策环境和市场环境将会不断完善。

解决之道非一朝一夕

记者：既然存在这么多“老生常谈”的问题，那么，究竟有无解决之道呢？

田灵江：问题既然存在这么多年，解决起来也并非一朝一夕。推广全装修住宅不仅需要消费理念的逐步转变，也需要开发理念的转变。在当前我国社会转型时期，实现这两个转变需要社会舆论的正确引导，更需要技术经济政策的扶持和鼓励。

做好住宅装修一次到位，一是确定准确的住宅性能定位，把握市场发展态势，提供适销对路的装修产品。装修的档次和品位要满足不同层次、不同背景的消费需求，也就是要把握好需求的多样性。

二是正确认识住宅装修统一性和特殊性的关系，即共性与个性的关系。共性主要体现在装修上，个性主要体现在装饰上。全装修住宅应重装修，轻装饰，重功能、轻渲染，重细部、轻形式。

三是把好质量控制关。做好全装修必须做到“四个一体化”，即土建装修设计一体化、施工一体化、监理一体化、材料部品采购一体化，做到精密设计、精心组织、精心管理。

四是明确交房标准，补充完善合同条款。在期房预售中，明确装修标准和合同条款，避免合同纠纷。对于不接受全装修的客户要明确物业管理的要求，并对自行装修行为限时限期，减少对居住环境的影响。

但是，归根结底，我认为，推广住宅全装修的根本途径是——住宅产业化。只有依托住宅产业化的发展，才能实现住宅装修生产方式的根本性变革；依靠科技创新，不断提高建筑装修业的工业化水平和建筑装修产品的综合品质。同时，还要加强行业管理，培育良好的市场环境。

如果所有的住房开发公司都能扎扎实实地推进全装修住宅，随着人们观念的提高，我相信，告别毛坯房的时代不会太远。

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